Descentralizacion

La historia nos lega un poder comunal el cual dista de mucho del entender que se tiene por descentralización. Lo hemos sabido, Chile tiene un devenir histórico en el cual la construcción de Estado se ha gestado a través del control directo del poder central apelando constantemente a las razones de “orden” para acometer contra los movimientos que contraríen el centralismo del estado portaliano. Pero hoy se nos dice de todas formas que con la elección de las autoridades comunales, en conjunto con la administración que tienen los municipios en asuntos de educación y salud, a todo esto le podríamos llamar descentralización.

Nosotros estimamos que este proceso de descentralización es una obra directa de la implementación del neoliberalismo dentro de la dictadura, lo que trajo consigo que el Estado se alivianara de las responsabilidades básicas que debe tener dentro de estas materias. Por esto la descentralización neoliberal no nos deja tranquilo, y creemos que la verdadera descentralización viene por la autonomía y participación de los gobiernos locales. La descentralización entendida como “el medio adecuado para promover la socialización de la política de las clases populares y el desarrollo de las libertades individuales, así como las transformaciones socio- económicas de tendencia igualitaria” (Jordi Borja).

Entonces queremos entender que intrínsicamente a este concepto está la democratización como idea base. Además queremos atender que la autonomía necesaria requiere el respectivo financiamiento mediante recursos por parte del estado hacia el municipio, pero este no debe ser el único discurso a desarrollar por el actual movimiento municipal como base de su propuesta de reforma a la ley orgánica de municipalidades, si no que esto debe sumar ideas que vengan a implementar esta descentralización que pretendemos exista en un país a reconstruir a raíz de la comunidad.

*Rafael Ferrada, Egresado Derecho U. de Chile

Emprendimiento en Maipú ¿Política Pública Local o accidental?

Cuando tienes muchas cosas a tú favor, depende de la capacidad humana en optimizar los recursos y generar bienestar. En este sentido la comuna de Maipú presenta interesantes características de desarrollo humano y que paradójicamente no cumple con las expectativas que encierra su entorno local. A esto se suma que es una de las comunas de Chile que presenta un boom en su crecimiento demográfico, transformándose en enclave de desarrollo y habitación de la clase media, sector que debe orientar el diseño e implementación de las políticas públicas locales tendientes a su desarrollo e inserción positiva dentro de la sociedad y la democracia.
Surgen una serie de problemáticas que han sido analizadas a través de este trabajo que ponen en el ojo de la reflexión en el por qué en Maipú no existe una política pública destinada al fomento productivo y que los programas existente forman partes de coyunturas de corta duración, sin una sistematización y sin un impacto significativo en el grupo destinatario, formando parte de un incrementalismo desarticulado a ultranza.
El crecimiento demográfico experimentado por la comuna ha significado la ampliación de la infraestructura y equipamiento urbano y la expansión de servicios educativos, de salud, cultura, deportes y tercera edad.

Políticas de Fomento

El presupuesto de la Ilustre Municipalidad de Maipú asciende a la suma de 71 mil millones de pesos[1], de los cuales el 3% del presupuesto es invertido para labores de emprendimiento social[2]. Si se toma en cuenta el plan de desarrollo comunal del año 2007, los ejes de desarrollo comunal estuvieron enfocados en:
“1- Reformulación de planes y programas anuales en los procesos de planificación estratégica y que se orientan en tres grandes ámbitos de acción:
- Gestión de espacios públicos y urbanismo
- Gestión social
- Gestión interna
1- Fomento de la participación ciudadana y de las organizaciones sociales; y
2- La focalización de los esfuerzos municipales en una cartera de 23 proyectos de alto impacto social.”[3]

Al relacionar el PLADECO[4] con la partida presupuestaria se puede concluir que los esfuerzo dentro de la perspectiva del emprendimiento se concentra dentro de la aristas social, dejando de lado la emergente PYME de la comuna.
Durante los años 2006 y 2007 se realizaron una serie de actividades destinadas al emprendimiento, pero de forma aislada, dejando un incipiente antecedente de voluntad en la coordinación de distintos actores que propicien este fin, lo cual se correlaciona con un impacto en la comuna de tipo coyuntural. Las actividades de fomento del emprendimiento fueron:
- Feria del emprendimiento escolar realizada por la Universidad de la Américas, sede Maipú, donde participaron escuelas de todos tipos de financiamiento.
- La creación del “Centro de emprendimiento Productivo”, el cual es una plataforma online de negocios que facilita la inscripción de las empresas de la comuna en el sistema Chilecompra.
- Programas de capacitación “Emprendimiento, asociatividad y Medio ambiente”, destinado a cartoneros de la comuna e impartido por el centro de microempresas de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile.
- Programa de capacitación “Desarrollo de Emprendimiento en la era global”, impartido por la Universidad Diego Portales, destinados a emprendedores emergentes
- Talleres de alfabetización educacional y enseñanza de Inglés digital

CONCLUSIONES

El Concepto del emprendimiento ha llegado para quedarse, planteando una nueva nomenclatura productiva, donde el individuo debe desarrollar sus potencialidades para insertarse en un mercado competitivo y que está en manos de grandes conglomerados económicos.
La transformación productiva debe ser analizada desde una perspectiva multidimensional donde un ambiente que fomente el emprendimiento resulta ser la mayor motivación para quienes opten seguir el camino del trabajo independiente. En este trabajo se han considerado algunas de las partes que integran el todo, centrando su atención en la educación, las herramientas existentes para el emprendimiento privado y el rol de la Municipalidad, especialmente desde la realidad de la comuna de Maipú[1].
En el ámbito educacional es necesario el diseño de talleres para el emprendimiento por parte de especialistas del MINEDUC, que sean utilizados como guías por las Unidades Educativas que opten por este eje temático en sus horas de libre disposición. A esto se suma el perfeccionamiento que deben recibir los docentes responsables del proyecto.
La creación de espacios para el emprendimiento escolar permite ir posicionando el concepto de transformación productiva; el cual no solo debe ser a través de ferias o exposiciones, sino que también a través de fondos concursables tanto públicos como privados.
Mayor difusión y capacitación hacia los programas públicos destinados al financiamiento de proyectos emprendedores. Es necesario crear un portal web del emprendedor que sea ampliamente difundido por el gobierno central, regional y comunal.
Replantear el rol de las Municipalidades en el fomento del emprendimiento local y para el caso de Maipú incluir en el presupuesto anual un ítem permanente para la implementación de una política pública local con estos fines y que permita la coordinación de distintos actores comunales como Juntas de vecinos, Asociaciones de Industriales, Instituciones de Educación Superior. Colegios y Liceos.

[1] Presupuesto Municipal para el año 2007. www.maipu.cl
[2] Ibidem.
[3] Plan de desarrollo Comunal 2007. Ilustre Municipalidad de Maipú. Pág. 2
[4] Es la sigla para designar el Plan de desarrollo Comunal.
[5] Todas las comunas de Chile poseen características diferentes en ámbitos económicos, sociales, culturales y etáreos, pero en este caso la consideración de la comuna de Maipú se debe a que es una comuna de clase media, con alta densidad demográfica, con altos índices de desarrollo humano y que no ha implementado una Política Pública Local para el emprendimiento local.